波兰拟禁调味加热烟草制品：公众咨询已结束

据Rynekzdrowia近日报道，波兰卫生部于7月3日宣布，为期30天的《健康保护法》的修订草案的公众咨询已经结束。

5月15日，卫生部提交的修订草案进入公众咨询阶段。该草案建议在现行法律中增加关于“加热烟草制品”的定义，即“加热烟草产品——一种创新的烟草产品，其中由于加热，释放出含有尼古丁和其他化学物质的产品”，具体可分为无烟烟草制品或燃烧型烟草制品。

修订草案还包括禁止“具有特征性香味的烟草制品”的销售，这一禁令同样适用于加热烟草制品。新规定要求新型烟草制品的生产商和进口商必须“立即向化学品管理局局长提交所有新的或更新的信息，包括分析、研究及其他相关数据”，化学品管理局局长也可要求提供额外的信息。这些变更旨在落实2022年6月29日的欧盟指令。

草案的理由中指出“这些产品是一种新型烟草产品，尚未经过测试达到与传统烟草产品（例如卷烟）可比的程度。”卫生部认为，额外的研究和信息将有助于化学品管理局局长对新型烟草制品进行更全面的评估，从而提升公共健康保护水平。

此外，有人提出“需要降低将具有特征性香味的加热烟草制品投放市场的风险”，并指出，法律将在公布后三个月生效，将为生产商提供时间撤回调味烟草制品。

根据修订草案的影响评估报告显示，波兰目前有1.5%的成年人口使用加热烟草制品。报告认为，禁止调味烟草制品可能会减少其消费量。

“禁止销售加热烟草禁令生效后，十分之一的吸烟者决定戒烟（11.6%）。然而，8.8%吸食此类产品的人转向加热烟草产品或电子烟（分别为 6.1% 的男性和 11.2% 的女性）。此外，最常见的是年轻人（18-24 岁年龄组中占 23.7%，25-34 岁年龄组中占 13.9%）。”

卫生部估计，大约80%的新型烟草制品市场由具有特征性香味的产品组成。虽然卫生部认为这些变化不会显著影响波兰烟草制品的销售量，但仍然可能会导致政府预算收入的减少，预计每年减少6830万兹罗提（约合1640万美元），这一前提是法律生效年允许出售现有库存产品。

然而，波兰烟草种植者协会对此修订草案表示强烈反对。协会负责人普热梅斯瓦夫·诺沃里塔（Przemysław Noworyta）指出，欧洲，特别是波兰的烟草种植者的未来与加热烟草制品市场的发展密切相关。随着传统卷烟在欧盟国家的销售量下降，加热烟草制品的市场份额不断增加。他强调，协会希望行业能够发展，使波兰烟草能够广泛用于加热烟草制品的生产。

诺沃里塔表示，波兰政府在欧盟未公布最终判决的情况下，就实施被许多法律专家视为有缺陷并已上诉至欧洲法院的指令，提议禁止占市场80%的具有特征性香味的加热烟草制品，尤其是薄荷口味。他认为，这一做法对行业的发展是破坏性的。