强化专卖执法管理，护航元春卷烟市场

眼下，2024年元春日益迫近，这意味着卷烟市场将迎来消费高峰期和卷烟销售“黄金期”。此时此刻，一些骗子、小偷等违法违纪人员也正蠢蠢欲动，伺机作案，他们企图通过非法手段获取个人利益。因此烟草专卖执法人员要保持高度警惕性和自觉性，要持续不断地紧盯市场行情，关注零售户动态，强化专卖执法管理，护航元春卷烟市场。笔者认为，在关键时期专卖执法人员要积极采取有效措施，通过宣传引导、数据分析、部门协作等举措，遏制元春期间制假售假和走私贩私违法犯罪活动抬头反弹，规范元春期间卷烟市场秩序，有效提升市场监管的治理水平。

一、注重小细节，发挥大效益。

一是小宣讲发挥大作用。各级烟草局尤其是肩负卷烟营销和执法管理重任的县市基层局，要提早谋划，精心安排。抽调专卖执法管理人员对主要街道、社区、集镇等开展市场“小宣讲”。通过以案说法、发放资料等方式向零售户进行法制宣传，普及烟草法律法规知识，自觉筑牢法纪意识，维护专卖制度，规范经营行为。要坚决杜绝“天价烟”、“样品烟”等问题在卷烟市场反弹，不断增强宣讲的针对性和实效性，积极引导零售户的守法经营意识。

二是小智慧挖掘大数据。科学利用信息技术和网络平台共同的功能，了解情况，摸排线索。全体专卖人员深耕卷烟市场，深入了解市场动向，集聚小智慧，发挥专卖系统的大数据，积极应用“互联网+”，利用大数据、人工智能等手段进行高效分析，实施分类管控，采取高频次的检查措施，突出对违法大户、重点人群、名烟名酒店的监管，强化重点品规流通的市场监测，提高风险防控，实现精准打击。

立足辖区实际场，密切关注重点区域、重点对象、重点环节的经营动态，综合运用联合检查、突击检查、专项检查、错时检查等手段，营造高压监管态势，努力提升监管成效，确保市场秩序稳定。

三是小平台汇聚大治理。执法管理人员要加强专销联系合作，实施精准投放，利用钉钉工作平台，采取线上线下相结合，形成数据的互联互通共享、上下联动工作格局；积极与公安、市场监管等部门的紧密协作，汇聚共同治理的力量、打出了精准管控的“组合拳”。深化稽查支队牵头作用，突出多部门协作机制作用发挥，以信息研判为重点，线上线下多渠道挖掘涉烟线索，精准出击、严厉打击制假售假、走私贩私行为，全力维护辖区卷烟市场健康。

二、用好三张图，突出治理效果。

一是紧盯“重点线路图”，打好节前“监管战”。针对当前辖区市场特点，统一部署、统一谋划，确保全体专卖人员充分认识加强元春前夕市场监管的重要意义。强化对车站、码头、名烟名酒店等重点区域、重点对象的监管，进一步加大辖区市场监管力度、频率，积极为全市卷烟销售开门红营造良好的市场环境。紧盯货源投放，加大对大户、历史违法违规重点客户的监管，严厉查处串码烟，消除真烟非法流通潜在风险，同时加大与公安、交通、邮政等部门的协作力度，突出对道路运输、物流寄递企业的监管，确保卷烟非法流通治理有效果。

二是制订“服务线路图”，打好节前“宣传战”。在走访、执法检查过程中，充分利用宣传手册、以案说法等形式向卷烟零售户宣传烟草专卖相关法律法规。同时，借助零售客户钉钉群、自律小组微信群，以“图+文”的形式发送“不向未成年人售烟”、“各类涉烟违法案例”、“节前防诈骗防盗窃”、“疫情防控小知识”、“行政许可办理流程”等内容，提升服务意识。优化服务过程和环节，提升服务质量，赢得客户信赖和支持。

三是挖掘“智慧线路图”，打好节前“协作战”。深化专卖与业务部门的协作，利用数据工具，共同关注市场销售动态，开展数据分析，充分挖掘辖区零售户的动销能力，对于涉烟违法惯犯，适时开展重点监管。并结合“元旦、春节”专项整治行动，充分发挥与公安、运管等部门的协作，加强配合，开展路检路查，以及重点区域的监管检查，有效提升节前市场监管的精准化水平。

三、贯彻四个措施，筑牢专卖意识。

一是抓好多方联动聚合力。各级烟草局要积极行动起来，召开专项工作协调会，成立专班小组。要加强与公安技侦、网侦、铁路公安、海关等多方沟通协作，落实涉烟情报研判分析，互通情报信息，探索整合执法力量新举措，形成工作合力，共同经营和侦破大要案。以打击物流寄递环节涉烟违法行为目标，着力构建“多点互动、横向协调、多方合作、整体作战”的执法协作体系，充分发挥协作机制作用，确保专项行动有成效。

二是抓好精准监管早预防。注重对重点零售户卷烟存销数据动态比对分析，结合实地盘点库存、内管系统预警和异常户排查。筛查异常风险点，对市场库存实现动态监测管控，有针对性地加强元春市场检查频次，确保风险管控前移，预防及时有效。

三是抓好围追堵截铸铁网。重点排查交通枢纽农村市场、城乡结合部等薄弱区域，坚持对涉烟违法行为露头就打，消除违法违纪隐患源头。。强化与邮政等部门联合监管，保持与物流寄递企业的信息通报，防控不法分子“钻空子”，斩断其冲击辖区市场的渠道，保护好市场资源。做好专卖全覆盖，不留盲打盲区和死角，有效实施精准打击。

四是抓好普法宣传抓教育。专卖执法小组要积极开展宣传引导，重点强调礼品烟、回流烟、品吸烟问题，引导零售户不帮他人代卖代订卷烟。对新增户、重点户、历史违规违法户进行针对性宣传，帮其算清经济账、信用帐，增强守法守规经营意识。

四、打好四场战役，维护专卖成果。

一是细摸排，打好信息调研“突破战”。将数据线索作为案件侦办的突破点，针对元春期间卷烟市场需求量逐步增长的特点，从历史违法情况、卷烟销量波动等方面入手，认真排查可疑订单和异常户信息，摸清市场发展状态，实现精准打击。

二是严管控，打好证照监管“协同战”。借助公安、市管等部门力量，开展市场专项清查，认真查找“一证多店、人证不符、证址不符、证照不符”等违规现象，对歇业零售户及时予以注销，督促停业零售户及时提出停业申请，严防虚拟户等情况发生。

三是狠打击，打好市场监管“持久战”。联合公安执法部门，通过扎实开展今冬明春卷烟市场监管专项行动，持续加大对物流寄递、集贸市场、名烟名酒店等重点区域的治理打击力度。

四是广普法，打好规范引导“防御战”。发挥专销结合、自律小组等功能作用，突出宣传典型案例和真假卷烟鉴别知识，讲解举报奖励政策，提高零售户维护市场秩序积极性，助力市管员及时掌握市场异常动态，实现市场监管全覆盖。

总之，当前正处于春节前期特殊时间节点，也是涉烟案件高发潜伏期和危险阶段。各级烟草专卖执法管理人员要紧急备战，提早谋划，之地有效措施和预案。紧盯市场和卷烟零售户，持续加大专卖管理力度，护航元春市场，维护市场秩序，维护国家和消费者利益，确保行业健康持续发展！