多维赋能聚“合”力——安徽合肥市局推动专卖监管转型升级纪实

近年来，面对新形势、新情况、新问题，安徽省合肥市烟草专卖局认真落实专卖监管转型升级相关工作部署要求，锚定“走在前列、争创一流、发挥示范”的目标，以多部门联合打假“安徽模式”为抓手，聚焦机制完善、数字应用、队伍建设等工作，多维赋能凝聚专卖监管的强劲“合”力。

协同联动强战力

近日，公安部、国家烟草专卖局下发通知，将合肥“6·16”生产运输销售假冒卷烟案件列为部级督办案件，并对案件侦办工作给予充分肯定。

该案的侦办，是从一条“假烟运输货车过境合肥”的线索开始。

在案件侦办过程中，专案组充分发挥合肥市局与公安部门联合建成的全省首个涉烟视频研判中心的优势，做到对这一涉烟案件的“迅速响应、及时研判、精准打击”。

近年来，在多部门联合打假“安徽模式”的统筹下，合肥市局积极创新专卖监管方式，不断完善与公安部门的协作，形成打击涉烟违法犯罪活动联动执法、视频侦查联动协作、打击涉烟违法犯罪情报联合研判、打击道路运输环节涉烟违法犯罪活动联查协作等机制，持续提升打假打私水平。

完善的协作机制和精准的数据支撑，让“6·16”案件办案人员仅用一个月的时间就成功抓捕重要嫌疑人，在与不法分子的较量中争得了主动权。

近年来，涉烟违法犯罪活动组织化、网络化、隐蔽化的特征越来越明显，这给打假打私工作带来了新的考验。为此，合肥市局不断强化跨区域协作联动，先后与江苏、浙江、湖南、河南等地烟草专卖部门建立协作机制，通过线索共享、行动联合，实现了对区域间涉烟违法犯罪活动的全链条打击。

打假打私，既需要横向的多方协同，更离不开纵向的上下联动。

合肥市局牢固树立打假打私“一盘棋”理念，充分发挥稽查支队指挥协调作用，坚持“专班办专案”，为扩大案件战果提供资源支撑。此外，他们以考核为抓手，推动县级局执法主体能力提升。以蜀山区局为例，他们按照优化职能、专业化分工的要求，推动市管、稽查和数据分析“三岗”联动，实现了信息采集、数据研判和精准打击一体化联动运作。

通过不断完善协作机制，合肥市局着力构建起“立体稽查”格局，保持打假打私高压态势。2023年，合肥市局共破获网络案件31起，其中国标网络案件11起、省标网络案件20起。

以数为术增效力

近年来，数据导侦在打假打私工作的作用日益凸显。

打通“数智”链条，推动“数治”管理。作为全省邮政烟草涉烟案件情报研判体系的重要组成部分，安徽省邮政烟草涉烟案件合肥寄递物流监管区域分中心的建成运行，为打击寄递渠道涉烟违法行为装配了“最强大脑”。

在大屏上，联合执法工作人员可以实时查看寄递渠道涉烟线索，并对线索进行分析研判，指导案件侦办。

分中心成立以来，共向全省烟草商业系统传递有效线索4000余条，执法人员查获非法卷烟共1172万支。

以数为术，提质增效。合肥市局积极运用“数字化、智慧化”监管手段，以信息研判为抓手，不断提升“看数、用数”能力，实现了对涉烟违法行为更加高效、更为持续的精准打击。

推动专卖监管数字化转型，不仅是提升打假打私水平的必然要求，更对做好市场监管具有重要意义。

以合肥市信用信息共享服务平台为依托，合肥市局积极推进零售户信用体系建设，借助数据分析平台打通数据采集通道，通过建模开展零售户信用分析评价，实现数据在不同平台中的汇集、输出、应用，构建了“重点监管、随机检查、信用监管”三位一体监管体系。

“以大数据为驱动，我们努力推动市场监管由被动监管向主动监管转变、由治标向治本转变、由事后治理向事前防范转变。通过构建长效治本机制，维护良好的市场生态。”合肥市局副局长张海超说。

建强队伍提能力

推动专卖监管转型升级，离不开人才队伍的建设。

走进合肥市局承建的安徽烟草专卖监管主题展馆可以看到，这里有打假打私和理论研究成果的展示，有真假烟鉴别的操作指引，各模块分布有序。该展馆不仅是对外展示安徽烟草专卖监管工作的窗口，更是合肥市局开展“教、学、研、宣”工作的重要阵地。

为落实专卖监管转型升级工作要求，合肥市局将提高专卖队伍素能放在首要位置，以“1+2”（一个主题展馆和市县两级真假烟教研室）培训载体为抓手，常态化开展技能培训。

“除此之外，我们还以劳模工作室和专卖大师工作室为依托，通过构建上下联动、学研结合的培训模式，实现了交流研修、难题攻关、技术孵化、人才培育、岗位实践的一体化推进。”合肥市局专卖科副科长牛东波介绍道。

以培养“开口能讲、提笔能写、遇事能做、同行能比”的“四能型”专卖队伍为目标，他们通过案件共研、成果共享等形式，在学习中提升素能，在实战中淬炼队伍，实现了打假破网与骨干培养的有机结合。一直以来，合肥市局专卖人员专卖技能鉴定通过率稳居全省前列。

建强人才队伍，既要厚植人才成长的土壤，更要拓展人才发展的空间。合肥市局不断完善技术技能聘任管理，推动“三年一大聘，一年一考核，一年一调整”岗位聘任机制落地见效。通过打破技能人才职业发展瓶颈，畅通技能人才发展通道，进一步激发技能人才干事创业的热情。

百舸争流，奋楫者先。“下一步，我们要紧紧围绕专卖治理体系和治理能力现代化，认真贯彻落实上级决策部署，把握‘转型’契机，展现‘升级’作为，努力为行业高质量发展和现代化建设贡献更大力量。”合肥市局局长耿利永说。